房地产企业组织债权人会议。新甘肃·甘肃日报通讯员 李应玉摄
新甘肃客户端嘉峪关讯（新甘肃·甘肃日报记者 于晓明 通讯员 杨俊）今年9月30日，嘉峪关市一处停工近十年的烂尾楼正式复工。不少业主到现场见证这一瞬间。数百个家庭安居梦圆的背后是一场持续四年的民生保卫战，是一次政府统筹、法院主导、部门协同的破局实践。
2021年，嘉峪关市某房地产企业因资金链断裂陷入经营困境，其开发的住宅项目长期停工，购房人、施工方、材料供应商等多方权益受损，引发了复杂的债权债务纠纷与法律诉讼。面对棘手的民生难题，嘉峪关市政府与市中级人民法院联动，基于现实需求，审慎谋划“三步棋”。嘉峪关市政府提出“保基本民生、保工资、保运转”的处置原则，于2023年成立“保交楼”工作专班，推动项目进入司法重整轨道。今年5月30日，嘉峪关市中级人民法院正式裁定受理该公司重整案，标志着这场民生保卫战进入“司法救治”新阶段。
要推动“烂尾楼”重启，钱从哪里来？怎么管理？是必须解决的两大难题。对此，嘉峪关市采取“市场化引援+制度化监管”双轮驱动策略，由政府协助对接，法院严格把关，成功引入了具备资金实力与开发经验的战略投资方，破解了复工建设最关键的资金瓶颈。与此同时，为确保资金安全与专款专用，法院指导设立共管账户，对重整资金实行全程闭环监管。
展开剩余39%法院构建全流程司法保障体系；住建部门开绿色通道，审批施工许可资质；自然资源部门破解困境、解决土地遗留问题；金融监管部门引入活水、助力重整战略投资……“府院联动”实现了信息互通、决策共商、行动同步。在确定复工方案时，法院根据债权审查情况提出法律意见，政府部门则基于行政职能评估政策可行性，双方共同“量身定制”合规且可操作的复工路径。
复工后仅30天后，该住宅项目已有5栋楼盘完成竣工验收，水电暖气通达，首批53户业主喜迁新居。据悉，该房地产企业破产重整工作盘活了5亿余元存量资产，不仅防范了区域性金融风险，更以法治化、市场化方式成功化解了重大社会矛盾，彰显了“府院联动”应对系统性风险的制度优势，为全国类似涉众型房地产纠纷的处理提供了可复制的“雄关经验”。
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